四川省水利廳黨組書記?郭亨孝

水是萬物之母、生存之本、文明之源。水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的核心要素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，習(xí)近平總書記多次就治水興水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，要求把水資源作為最大的剛性約束，而不能當(dāng)作取之不盡用之不竭、無限供給和服從于增長的無價資源。這些重要論述，為推進(jìn)新時代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。

四川地處長江、黃河上游，是千河之省，全省多年平均水資源總量2616億立方米，居全國第二；人均水資源占有量2900立方米，略高于全國平均水平?？傮w上看四川是水資源大省，但同時水資源時空分布又嚴(yán)重不均。從時間上看，5-10月降雨量占全年降雨總量的70%，大多以洪水形式流失；從空間上看，人口、耕地和經(jīng)濟(jì)總量占80%的盆地腹部區(qū)水資源總量僅占20%。水資源在支撐人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省和生態(tài)大省高質(zhì)量發(fā)展、保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)用水需求上的供需矛盾日益突出，水資源承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。全省水利系統(tǒng)將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實踐行新時期中央治水思路，認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，特別是要把水資源承載能力作為剛性約束，奮力推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實的水安全保障。

一是堅持全面節(jié)水。全面落實國家節(jié)水行動，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。全面開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價，從嚴(yán)叫停節(jié)水不達(dá)標(biāo)的項目。強化農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，加大工業(yè)節(jié)水力度，加快城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)改造，推廣普及節(jié)水器具。以縣域為單元開展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提高各領(lǐng)域各行業(yè)用水效率。強化節(jié)約用水宣傳教育，進(jìn)一步提升社會公眾的水危機(jī)意識和水憂患意識。

二是堅持合理分水。完善水量分配方案指標(biāo)，將水量分配管控單元布設(shè)到“水利一張圖”上，實現(xiàn)用水總量指標(biāo)與取水戶的全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管。嚴(yán)格生態(tài)流量管控，保障河湖健康生命。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項目水資源論證和取水許可審批，科學(xué)核定項目初始水權(quán)，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估。未取得取水批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)取水工程或設(shè)施。

三是堅持管住用水。加強水資源管理事中事后監(jiān)管，強化督查暗訪，嚴(yán)肅查處超計劃取水等違法違規(guī)行為，抑制不合理用水需求。對未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期整改。加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和核算，提升用水統(tǒng)計服務(wù)能力。加快水資源監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高水資源現(xiàn)代化監(jiān)管水平。

四是堅持科學(xué)調(diào)水。制訂和完善水資源調(diào)度方案和調(diào)度計劃，充分發(fā)揮沱江等三大流域水資源調(diào)度聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保區(qū)域水資源及水力發(fā)電、航運等調(diào)度均服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。加強水資源調(diào)度管控斷面監(jiān)測、預(yù)警和處置，不斷提高河湖生態(tài)流量，確保長江、黃河一江東流。水是萬物之母、生存之本、文明之源。水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的核心要素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，習(xí)近平總書記多次就治水興水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，要求把水資源作為最大的剛性約束，而不能當(dāng)作取之不盡用之不竭、無限供給和服從于增長的無價資源。這些重要論述，為推進(jìn)新時代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。

四川地處長江、黃河上游，是千河之省，全省多年平均水資源總量2616億立方米，居全國第二；人均水資源占有量2900立方米，略高于全國平均水平?？傮w上看四川是水資源大省，但同時水資源時空分布又嚴(yán)重不均。從時間上看，5-10月降雨量占全年降雨總量的70%，大多以洪水形式流失；從空間上看，人口、耕地和經(jīng)濟(jì)總量占80%的盆地腹部區(qū)水資源總量僅占20%。水資源在支撐人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省和生態(tài)大省高質(zhì)量發(fā)展、保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)用水需求上的供需矛盾日益突出，水資源承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。全省水利系統(tǒng)將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實踐行新時期中央治水思路，認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，特別是要把水資源承載能力作為剛性約束，奮力推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實的水安全保障。

一是堅持全面節(jié)水。全面落實國家節(jié)水行動，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。全面開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價，從嚴(yán)叫停節(jié)水不達(dá)標(biāo)的項目。強化農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，加大工業(yè)節(jié)水力度，加快城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)改造，推廣普及節(jié)水器具。以縣域為單元開展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提高各領(lǐng)域各行業(yè)用水效率。強化節(jié)約用水宣傳教育，進(jìn)一步提升社會公眾的水危機(jī)意識和水憂患意識。

二是堅持合理分水。完善水量分配方案指標(biāo)，將水量分配管控單元布設(shè)到“水利一張圖”上，實現(xiàn)用水總量指標(biāo)與取水戶的全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管。嚴(yán)格生態(tài)流量管控，保障河湖健康生命。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項目水資源論證和取水許可審批，科學(xué)核定項目初始水權(quán)，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估。未取得取水批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)取水工程或設(shè)施。

三是堅持管住用水。加強水資源管理事中事后監(jiān)管，強化督查暗訪，嚴(yán)肅查處超計劃取水等違法違規(guī)行為，抑制不合理用水需求。對未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期整改。加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和核算，提升用水統(tǒng)計服務(wù)能力。加快水資源監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高水資源現(xiàn)代化監(jiān)管水平。

四是堅持科學(xué)調(diào)水。制訂和完善水資源調(diào)度方案和調(diào)度計劃，充分發(fā)揮沱江等三大流域水資源調(diào)度聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保區(qū)域水資源及水力發(fā)電、航運等調(diào)度均服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。加強水資源調(diào)度管控斷面監(jiān)測、預(yù)警和處置，不斷提高河湖生態(tài)流量，確保長江、黃河一江東流。